会前研究简报 · Justin Kim

美中竞争中的新加坡与泰国：安全合作与经济关系

在同一竞争格局下，两国如何以不同方式保留外交选择空间？

资料核对：2026年10月25日

东南亚国家常被描述为不愿在美国与中国之间选边。这说明了偏好，却没有解释各国如何实现这一目标。新加坡和泰国都与两国保持重要关系，但安全安排与经济联系并不能用同一公式概括，因此值得比较。

本简报探讨两国如何在安全合作与经济关系交织的情况下保留选择空间。文章依据公开官方文件，而非访谈；其中的解释是初步的，旨在为第41届东盟圆桌会议前的进一步阅读与交流准备问题。

安全：不同的关系，重叠的伙伴

新加坡国防部明确区分与美国的广泛合作和条约盟国地位。2025年3月的议会讲话介绍了长期赴美军事训练和采购美制装备，也谈及与中国的军事交往。密切的防务合作不应被自动理解为支持美国每项政策的承诺。 MINDEF

泰国的制度起点不同。美国将泰国视为盟国，两国共同主办了2026年“金色眼镜蛇”演习，其中包括军事训练与人道活动。这些是可以观察的合作，但本身不能确定曼谷将如何应对未来某一冲突。 U.S. Army

泰国也与中国保持安全合作。2025年2月联合声明提出军事交流、演习、训练和国防工业合作意向。结合“金色眼镜蛇”来看，盟国地位并不意味着排除其他安全关系。不过，声明记录的是宣布的承诺，并不证明所有拟议活动均已落实。 Thailand MFA

有用的比较不是抽象地判断谁更接近华盛顿，而是考察每种关系带来何种能力、准入、信心或灵活性，以及伴随的约束。应先分别分析同盟身份、演习参与和装备采购，再据此评估国家战略。

经济：美国不只是安全伙伴

把美国视为安全伙伴、把中国视为经济伙伴的简化框架也难以解释贸易资料。USTR估计，2025年美国与新加坡的货物贸易总额为799亿美元，与泰国为1,108亿美元。按同一美国统计口径，美国对新加坡货物贸易顺差为34亿美元，对泰国逆差为717亿美元。 USTR Singapore · USTR Thailand

这些数字使用同一年、同一报告国和同一贸易类别，说明对美经济联系对两国都很重要，却不能单独衡量依赖程度。总贸易额不同于国内增加值、投资、服务或经济对特定市场的暴露比例。双边逆差也不能证明政治立场。

新加坡外交部在2025年9月将美国描述为其最大服务贸易伙伴和最大外国投资来源国，将中国描述为最大货物贸易伙伴。这是当时的官方说明，并非本简报独立更新后的排名。其意义在于关系的多种经济渠道，而非固定不变的名次。 Singapore MFA

泰中联合声明同样把经济与安全合作置于同一双边关系之中。因此应追踪具体行业与政策决定，而不是赋予每个大国排他的角色。更完整的比较需要投资、供应链和行业暴露的对应资料。本文不判断哪国在经济上更依赖中国。

选择空间是问题，而非结论

新加坡的官方讨论强调开放经济面对保护主义和供应链碎片化的脆弱性。2025年3月外交政策讲话也将经济动荡与国际秩序变化相联系。这体现政府公开的判断；评估其应对成效仍需更多证据。 Singapore MFA

一个初步解释是，两国经由不同制度关系和经济渠道承受相似压力。与两大国保持关系可能保留选项，但要称其为成功的灵活性，仍需结果证据。国内决策、政策连续性和选择成本也值得研究。本次有限比较不能分离这些因素，也不能完整解释两国行为。

带到圆桌会议的问题

安全合作何时从外交选择的资源变为约束？出口市场、投资、技术或供应链投入中，哪种经济暴露对决策者最重要？东盟合作又能在哪些领域减轻单个国家难以独自管理的压力？

后续交流中，具体政策案例比“不选边”的笼统表述更有帮助。请研究者指出一个决定、说明当时的替代方案并推荐资料，可以检验本简报的假设。目标是提出更准确的问题，同时接受挑战最初比较的证据。